七月，骄阳似火，烈日炎炎。位于塞上江南的宁夏，天高云淡，草木葱茏，贺兰山脉巍峨挺拔，漫漫沙湖尽显大漠之粗犷与水乡之秀美；大漠孤烟、长河落日，余晖下，黄河好似一条银色的飘带，九曲蜿蜒，舞动于天地之间。

宁夏的“美”使外来游者留恋忘返，陶醉其中，但再美的风景对于68岁的宁夏银川杨德敏老人来说，似乎“熟视无睹”，因为在老杨的心里，长期憋藏着一股斗志。十四年来，他在奔走、呐喊，一个人用坚强的身躯，顽强的意志，矢志不渝的拼搏精神，欲奋力推翻压在心头上的那块石头。面对重重阻力、道道难关，老杨凭借着一个人的力量，毅然奔波于艰坷、泥泞的道路上，尽管，四周迎着风……

2013年1月11日，由新华社主办的《经济参考报》发表题为《建成三年无法使用 宁夏西夏水库被指“豆腐渣工程”》一文；2019年1月9日，人民网刊发《未征先占 补偿款十年追讨不来谁之责?》一文；2019年10月中旬，人民日报新闻客户端、新浪、搜狐、腾讯等各大网络媒体纷纷发表题为《宁夏杨德敏:八年呕心沥血治理千亩荒滩地 一腔赤诚付水东流》一文，这些报道，均指向了宁夏农垦集团、黄羊滩农场等单位，而报道中的主人公杨德敏，则是一位有故事的老人。

“故事”梗概：

2000年10月，以杨德敏为法定代表人的宁夏德荣农贸有限公司承包了宁夏农垦局（现农垦集团）黄羊滩农场荒地2564亩（实际四至范围内开发垦荒总面积为3200亩），承包期限为30年，即从2000年10月至2029年9月。次年，宁夏自治区政府、国土资源厅给德荣公司核发了国有土地承包经营使用证。

在承包黄羊滩农场土地后的八年间，杨德敏亲自带领德荣公司投入大量的人力、物力、财力，对3200亩荒地全面改良与开发，形成了规模宏大的农业经济区、牛羊养殖区、经济林培植区等三位一体的绿色环保综合区，为周边环境起到了防风固沙、水土保持的良好效果。

然而，天有不测风云，人有旦夕祸福。

就在德荣公司投资巨额资金发展初显成效之时，2008年8月，时任宁夏农垦局局长的王某，在杨德敏毫不知情的情况下，擅自做主，将老杨承包的土地和地面附着物统统卖给了宁西供水公司。不久，在王某的亲自带领下，近百余人“抢占”了杨德敏的承包地，并在没有办理任何合法土地变更手续的情况下，将杨德敏八年来辛辛苦苦--“让荒滩变绿洲”的新开垦的3200亩耕地，不择手段、无情抢占，“拱手”交付给宁西供水公司开发建设水库，不仅对杨德敏个人造成巨大损失，也对国有资产造成巨额流失。直到今天，德荣公司仍拥有该片耕地的土地承包经营权，《国有土地承包经营使用证》依然存放于公司保险柜内，承包期限到2029年9月30日。

时间到了2010年至2012年间，在农垦局长王某的直接干预下，农垦局除给德荣公司支付地面附着物赔偿款804万元外，尚欠德荣公司430万元及漏算307万元赔偿款，共计737万元。这些数据，均来源于宁夏农垦局纪委、财务处、土地局联合调查组的现场记录、走访、调查、核实的原始记录和调查报告，均足以证明该数据的真实性和准确性。

十四年来，杨德敏为了讨回公司的巨额经济损失，通过司法诉讼、信访维权等途径，来维护自己的合法权益。然而，座座堡垒层层设障，人心贪欲处处阻挠，让老杨身心--“伤痕累累”。官司从银川中院一直打到最高法，却连连败北；反映信投递到各级纪委，不是层层批转，就是互踢皮球、敷衍搪塞；杨德敏甚至还被无故羁押、讯问了四天三夜，直到病发住院才罢休；如今，老杨每天看病吃药就花费近伍百元。

近日，杨德敏老人强忍病痛之躯，愤然向各级新闻媒体写信，痛述自己的不幸遭遇，同时对农垦集团、黄羊滩农场在地面附着物赔偿、土地征收补偿款方面的不公正待遇，提出严正质疑。

一、给我赔付的804万元地面附着物赔偿款是怎样计算出来的？依据是什么？明细附表至今又在哪里？

二、农垦集团纪委、财务处、土地局组成的联合调查组《关于黄羊滩农场西夏水库地上附着物补偿资金使用情况的调查报告》查出了存在的问题：黄羊滩农场截留、挪用赔偿资金360万元、农垦集团账面截留74万元，为何不查处？不处理？而被截留和挪用的这些钱，到底是谁的钱？

三、我向永宁县自然资源局反映宁西公司乱占土地一事，对方答复：2015年已对宁西公司违法问题进行了行政处罚，正在报批转为国有建筑用地,履行正常土地手续…… 我一听就懵了，这块土地的《国有土地承包经营使用证》至今还在我手里攥着，期限到2029年9月30日到期，问题尚未解决，怎能“一女二嫁”？

此外，关于土地征收补偿款的赔偿问题，杨德敏在来信中写道：“按照当初双方承包合同约定，农垦集团黄羊滩农场在我承包期间内，若遇到国家大型建设，欲收回承包地时，应支付我方70%的土地征收补偿款。”

那么，这70%土地征收补偿款的情况又如何呢？让我们从老杨的来信中寻找答案。

2021年8月15日，我向国家政务服务平台反映：“宁夏农垦集团非法抢占耕地；截留、挪用地上附着物补偿款；渎职不作为、造成巨额国有资产流失等三大问题”，该政务平台于9月14日发函致宁夏自治区政府督办此案。

不久，农垦集团委派杨某来处理此事，此人不顾事实依据和政策规定，不向宁西供水公司积极追讨土地补偿款，反而向我发难：“即使追到款项还是进了公家账户，对他自己有什么好处？”这明显是向我索贿，我肯定是不会答应其无理要求的。

杨某还把我开发八年之久的“水浇耕地”说成是“新开荒地”，他说：“银川市某领导曾开会讨论过你这个问题，有个《会议纪要》，给你是按照‘新开荒地’每亩3000元标准赔偿的。”面对此赔偿标准，我肯定不会答应。

原因是：2021年11月17日，我到宁夏自然资源厅把土地档案调出来后发现：该片土地仍然在我的名下，我是该土地唯一合法经营使用权人；其次，当时的宁夏国土资源厅曾到现场给该片土地做过验收，结论是：“经实地检查，宁夏德荣有限责任公司农用地（宁国土资农发【2001】05号）已通路、通电、打井取水进行灌溉，范围内可利用土地已全部开垦为耕地。”有了这份耕地验收报告，则有力说明这片地经过我开垦改造后，已经成为农耕地了。

既然是农耕地，就要按照宁夏自治区政府（2020）08号文件《关于公布自治区征收农用地区片综合地价的通知》精神，黄羊滩农场每亩按3.75万元的赔偿标准执行，而绝不是区区的3000元“新开荒地”标准？然而，农垦集团仍然我行我素，仍然按照每亩3000元的赔偿标准，仍然按2564亩来核算，最终以70%的赔偿份额即每亩2100元，给我算了530多万元；而我实际应得补偿款为：3200亩×37500元/亩×70%=8400万元。

国家政务服务平台指令下到宁夏自治区政府后，就连自治区工作人员都说：“你农垦集团按3000元标准是没有事实依据的？政府文件清清楚楚注明黄羊滩农场赔偿标准每亩3.75万元，你却给人家每亩按3000元计算？人家肯定不答应，又一次反映到国家政务平台，上面一直追查地很紧，我们工作也很被动，只好在回复说正在办理之中……”

2022年3月，我再次向国家政务服务平台反映事态进展情况。5月，黄羊滩农场工作人员数次登门要求我本人签收535万元的土地赔偿款，却无法说明该赔偿的原因和依据，其寓意不言而喻，当然是息事宁人，欲堵住本人的嘴，毅然遭到本人回函拒收。

试问，这535万元到底是什么钱？你们没有按照标准执行，我坚决不要！政府文件白纸黑字规定耕地每亩3.75万元，而你们为什么仍要按照3000元的“新开荒地”来执行？你们所谓的《会议纪要》能代替自治区政府08号正规文件吗？到底是政府文件管用？还是会议纪要管用？甚至把以前拖欠我的地上附着物补偿金到现在统统都不认了？更不提了？我利用八年时间辛辛苦苦、早出晚归、用心血和汗水开垦、改造、整理出来的这3200亩耕地被无情抢占了14年之久，此间我多次向各级部门反映过，但至今没有任何查处结果？国有资产不能这样白白流失呀？

最后，杨德敏老人在来信中写道：十四年来，我本人因此事耗尽了所有精力，在维权的道路上四处奔波，无力顾家，无法享受退休后的平静生活，持续不断地向各级部门反映情况，身心遭受严重煎熬和摧残。特别是近两年来，医院检查出身患癌症，每况愈下，目前还在住院治疗，时刻与病魔在做艰苦的“斗争”。但是，为了维护自己的合法权益，我依然坚守梦想，斗志不移，咬住青山不放松，坚持到底。恳切希望各级领导及新闻媒体都来关注、过问、调查、了解我的问题，公平公道，实事求是，最终使其我的问题得到圆满解决。（杨德敏）